創刊號
Since1955
1955年第1期

加入收藏

投稿郵箱:minzuhuabao@126.com

當前位置:首 頁 >> 專題>> 紅寺堡:全國易地扶貧搬遷的“微縮盆景”

紅寺堡:全國易地扶貧搬遷的“微縮盆景”
周慶華 撰文     時間:2020-09-08

2020年6月8日,習近平總書記到寧夏吳忠市紅寺堡區紅寺堡鎮考察脫貧攻堅工作,希望鄉親們百尺竿頭、更進一步,發揮自身積極性、主動性、創造性,用自己的雙手創造更加美好的新生活。紅寺堡區各族干部群眾牢記習近平總書記的囑托和殷切希望,鞏固提升脫貧成果,同時按照“1+4”的幫扶機制,確保脫貧攻堅不落一戶、不少一人。

生態建設讓紅寺堡區環境更加優美。

吳忠市紅寺堡區,是全國最大的異地生態移民揚黃扶貧集中安置區,人口主要搬遷自周邊五省區及寧南八縣156個鄉鎮412個行政村,回族人口占總人口的62%,另有漢、滿、東鄉、保安等13個民族。1998年開發建設,2009年設立市轄區。歷經22年扶貧開發,累計實現40個貧困村脫貧出列、12442戶49180人脫貧,綜合貧困發生率由2014年的33.46%下降到0.76%,交出了易地扶貧搬遷的“紅寺堡答卷”,堪稱全國易地扶貧搬遷的“微縮盆景”。

挪窮窩 力開發 煥新顏

寧夏是易地扶貧搬遷的“萬花筒”,自20世紀80年代開始,先后組織了吊莊移民、扶貧揚黃工程移民、“十二五”生態移民工程,累計搬遷移民130萬人,實現了生態改善和脫貧富民的雙贏。地處寧夏腹地的紅寺堡區,作為扶貧揚黃灌溉工程的主戰場,是寧夏移民開發、生態改善、精準扶貧的縮影。

寧夏南部西海固地區的貧瘠與落后始終牽動著黨中央的心。從新中國成立至20世紀70年代,國家投入大量資金改善西海固地區的生態環境和農業生產條件,但仍未從根本上解決這里水資源奇缺、水土流失嚴重、生態環境惡化等問題。

20世紀80年代初,中國扶貧方式從救濟式扶貧向開發式扶貧轉變,一個“利用黃河兩岸尚未開發的連片土地,揚黃河之水,將山區不具備生產生活條件的貧困人口遷往灌區,從根本上解決貧困問題”的寧夏扶貧揚黃灌溉工程構想誕生了,紅寺堡灌區成了這一工程的主戰場。

1996年9月16日,寧夏扶貧揚黃灌溉工程將百余公里之外的黃河水經過4級揚程,引到高出黃河水面297米的紅寺堡腹地,為千古荒原送來生命之水。寧夏西吉、海原、固原(原州區)、隆德、涇源、彭陽、同心及中寧8縣區生活在貧困帶上以及封山育林區、水庫淹沒區的農民,紛紛走出西海固,遷居羅山腳下的紅寺堡。

1999年1月30日,中共紅寺堡開發區工作委員會、紅寺堡開發區管委會掛牌成立。針對水資源短缺這一最大瓶頸,自治區每年分配紅寺堡黃河水引水量1.98億立方米,澆灌出70多萬畝穩產高產的良田,涵養了130萬畝生態林,解決了城區人飲、生態、工業等用水,為釋放和發展社會生產力創造了前提條件,為持續發展富民產業、穩定解決“兩不愁三保障”提供了支撐保障。2009年9月30日,國務院批準設立吳忠市紅寺堡區。這個當時在共和國版圖上最年輕的縣級行政區,幅員面積2767平方公里,轄兩鎮、三鄉、一個街道辦,64個行政村、5個城鎮社區。

22年前,吳忠市紅寺堡區杳無人煙,看不到飛鳥,連拴牲口的樹樁都找不到,“一碗面里半碗沙”,森林覆蓋率不足5%,每年沙塵暴達20多次。如今,這里城市綠化率、綠化覆蓋率、城區人均公共綠地面積分別達35%、39%、27.5平方米,沉寂千年的不毛之地變成風光旖旎的生態綠洲。

22年前,從苦瘠甲天下的西海固大山深處搬遷而來的貧困群眾,很多人的全部家當只有一口鍋和一床破舊的鋪蓋。如今,他們徹底擺脫祖祖輩輩千百年來“一方水土養不活一方人”的困境,穩步實現解決溫飽、脫貧致富和全面奔小康的三次歷史性轉變,農村居民人均可支配收入由最初的不足500元提高到9825元,廣大移民邁向不愁吃、不愁穿、學有所教、病有所醫、住有所居的新生活。

“兩業”開拓富民路

“兩業”即產業和就業。紅寺堡區把培育產業作為增強群眾自我發展能力、實現穩定脫貧致富的根本出路,做大做強富民產業,著力推動就業創業,探索資產收益扶貧,形成多元產業支撐的長效脫貧機制,經濟逐步從“溫飽型”向“致富型”轉變。

發展特色產業,提升“造血”功能。紅寺堡區掀起振興鄉村經濟的產業革命,把產業結構調整與破解“水困”相結合,大幅調減玉米等高耗水作物種植面積,大力扶持葡萄、枸杞、黃花菜等高效節水產業,農業從高耗水、低產值向低耗水、高產值轉型升級。深化供給側結構性改革,產業從單純種植到種植養殖、深加工融合發展,破解了農產品“優質不優價”困境。打造釀酒葡萄全產業鏈,培育形成40多個葡萄酒品牌,年解決農民就業40萬人次,帶動葡萄種植農戶畝均收入4000元。建設21個千畝富硒黃花菜示范點,紅寺堡區也因為黃花菜種植面積大、品質好,成為“中國黃花菜明星產區”。如今,90%以上建檔立卡貧困戶都有增收致富產業,村村都有產業支撐。

紅寺堡大河鄉開元村青儲玉米長勢喜人。

紅寺堡高效節水草蓄產業。

紅寺堡優質苜蓿正在收割。

紅寺堡羅山酒莊酒窖。

紅寺堡萬畝釀酒葡萄園。

葡萄豐收啦,紅寺堡區中圈塘村村民高慧珍笑開了花。

紅寺堡枸杞采摘基地。

太陽山鎮興民村黃花菜采摘忙。

發展勞務經濟,推動創業就業。紅寺堡區開拓外地勞務市場,同福建、江西、青海等地建立“訂單式”勞務合作關系,穩定輸出產業工人和季節性采摘工。打造本地就業基地,投資1.2億元建成神華創業孵化園,引進綠色紡織企業公司,吸納584人就業。依托弘德慈善產業園區引進23家企業,吸納400名建檔立卡貧困勞動力就業,人均年收入2萬元以上。在村里建設服飾加工、冷鏈包裝等“扶貧車間”“扶貧作坊”,284名村民實現顧家、就業兩不誤。2018年,農村勞動力轉移就業4.1萬人,占農村勞動力總量的51.25%,實現勞務收入4.07億元。

農民成為股民,分享資產紅利。紅寺堡區從土地改革入手,喚醒農村“沉睡的資本”,進一步解放農村生產力。引導農民以土地托管、畜禽托養和土地承包經營權折價入股合作社和龍頭企業,讓資源變股權、農民變股民。農民成為股東后,不僅能收租金、拿分紅,還可以到合作社當工人。農村富余勞動力從土地上解放出來后,向非農產業轉移,促進了農村二三產業和特色經濟發展。同時,土地集約化經營有效提高了土地產出率和效益,推動了現代農業、循環農業和休閑農業發展,帶動農民共享現代農業發展的“紅利”。

紅寺堡現代化肉牛養殖基地。

把精神引導與知識普及作為扶貧的根本

紅寺堡區通過思想上扶志、能力上扶智、精神上激勵、觀念上塑造,讓群眾明事理、增本領、長志氣,不斷激發群眾脫貧內生動力,從根源上斬斷“窮根”。

紅寺堡區元宵社火百姓樂。

紅寺堡西川村篝火晚會。

紅寺堡中圈塘村驛站。

紅寺堡戲曲文化進鄉村。

寧夏移民博物館。

紅寺堡推出移民舊址體驗游。

永葆創業精神,激發群眾脫貧志氣。紅寺堡區引導群眾發揚自強不息、艱苦奮斗、開拓進取的創業精神,采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等激勵措施,樹立“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的鮮明導向,讓致富帶頭人嘗到甜頭、讓貧困群眾看到希望,從“要我脫貧”變為“我要脫貧”。常態化開展“感黨恩、話脫貧、話發展”教育宣講,講述“我的脫貧故事”,營造“幸福都是奮斗出來的”濃厚氛圍,引導貧困群眾用自己的辛勤勞動實現物質和精神“雙脫貧”。大河鄉龍源村“攢勁”媽媽李耀梅用3年時間扎制2.5萬把掃帚供女兒上大學并還清30萬元“情義債”,榮獲全國脫貧攻堅獎(奮進獎)。

優先發展教育,發揮教育扶貧基礎性、先導性、根本性作用,實現建檔立卡貧困家庭無學生因貧輟學。針對義務教育階段厭學逃學的學生,紅寺堡區因人施教開設職業教育特長班,勸100多名學生重返校園學習一技之長。對殘疾兒童實行教師送教上門,殘疾兒童入學率達93%。外來務工人員子女義務教育階段全部安排在城區公辦學校上學,享受“兩免一補”優惠政策。促進城鄉教育均衡發展,大幅提高鄉村教師待遇及補助標準,形成越往基層、越是艱苦、待遇越高的激勵機制,近3年有212名教師、25名小學校長從城鎮交流到鄉村,促進城鄉教育質量差距縮小。倡導崇文重教、耕讀傳家的風氣,設立寧夏首個教育扶貧基金,“十三五”期間,每年籌措不少于1000萬元資金,給予貧困學生每人每年2000元至7000元不等的常態性資助,累計資助學生達2萬余人次,幫助廣大貧困學子實現“知識改變命運”的夢想。

紅寺堡圖書館。

紅寺堡移民文化領軍人李忠勤(左二)為周圍村民培訓書法。(新華社記者 彭昭之 攝影)

加強技能培訓,增強群眾致富本領。扎實開展農村實用技能培訓,培養懂技術、會經營的產業工人和新型農民,有勞動能力的貧困家庭至少有1人通過培訓掌握一技之長,實現一人就業、全家脫貧。為移民“量身定制”家政服務、中式烹飪、裝機挖掘以及紡織工、建筑工、電焊工、駕駛員等職業技能培訓,采取“農戶+基地+傳承人”方式開展刺繡、手工編織培訓。2016年以來,累計開展精準脫貧技能培訓18081人,實現增收100余萬元。

紅寺堡非遺傳承人趙秀蘭(左)輔導農村婦女刺繡。

健全完善醫療保障體系

因病致貧、返貧,是貧困增量產生的主要原因之一。紅寺堡區健全完善醫療保障體系,持續抓好大病集中救治、慢性病簽約服務、重病兜底保障,構建防止因病致貧返貧的長效機制,力阻“病障”變“窮障”。

健全醫療保障體系,讓群眾“看得起病”。紅寺堡區通過基本醫療保險、大病保險、大病保險財政補助、醫療救助、扶貧保、財政兜底六道保障線,確保建檔立卡貧困人口年度內住院醫療費用報銷比例不低于90%,或當年住院自付費用累計不超過5000元。構筑“一免一降四提高一兜底”綜合保障網,即免交住院預付金,降低大病起付線,提高大病籌資標準、大病報銷比例、“扶貧保”保障水平、醫療救助比例,實施財政兜底保障。新莊集鄉菊花臺村村民謝淑琴突發高血壓腦溢血,住院費用37萬元,結算時僅自付5000元。

提升醫療衛生水平,讓群眾“看得好病”。紅寺堡區現有各類醫療衛生機構137家、鄉鎮衛生院5家、社區衛生服務站4家,98所村衛生室全部達到標準化水平。向北京、上海、福建等地大型醫院派員進修,為學成歸來的心腦血管內科醫生王小龍創造工作條件,2019年專門斥資1200萬元在紅寺堡區人民醫院建成國內領先的心臟介入中心,成立半年時就成功完成110多例心臟介入手術,患者不出區(縣)就能看好心臟大病,為患者節省個人自付醫療費用60多萬元。加快遠程醫療建設,構建“1個公立醫院+5個鄉鎮衛生院+4個城市社區衛生服務站”醫聯體,貧困患者90%的疾病在縣域內解決,實現小病不出村、常見病不出鄉、大病不出區(縣)。

加強疾病預防控制,讓群眾“少生病”。紅寺堡區建立慢性病預防、干預、治療為一體的防控體系,基本摸清城鄉居民健康狀況。通過家庭醫生簽約服務加強慢性病管控,常住人口簽約率61.19%,重點人群簽約率68.76%,建檔立卡貧困人口應簽盡簽。實施心血管疾病高危人群早期篩查與綜合干預、糖尿病基層管理項目,對篩查出的5151名高血壓患者和1227名糖尿病患者進行隨訪干預。

改善“環境” 讓老百姓得到實惠

廣大移民群眾住房的升級改善,是紅寺堡區日新月異發展最好的見證。

22年前,第一批由政府代建的移民住房在歲月的侵蝕中逐漸變成危舊房。紅寺堡區把自身無能力建房的困難群眾特別是五保戶、低保戶,作為農村危房改造、棚戶區改造和保障性住房建設管理工作的主要對象。自2009年啟動農村危窯危房改造以來,采取原址翻建、加固改造、補償退出、擴面安置、周轉安置等辦法,解決貧困群眾住房安全問題,累計籌集補助資金2.2億元,支持10944戶改造危房。把危窯危房改造作為地方財力優先保障的重點項目,補助標準從2009年的戶均0.5萬元提高到現在的戶均2.8萬元,對建檔立卡貧困戶、農村分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭“四類重點對象”中的極度貧困戶,每戶補助3萬元。同時,投入16億元實施棚戶區改造,3880戶棚戶區居民陸續告別了危舊房,搬進了質量可靠、寬敞明亮的新房和安全住房。2019年6月底,實現存量危房“清零”,所有困難群眾圓了安居夢。

較早脫貧致富、具有置業能力的移民,則多次翻建、新建住房,第一代簡陋狹小的磚包房逐步被第二代一磚到頂的磚瓦房、第三代安裝鋁合金門窗的鋼筋混凝土房、第四代框架結構的精裝修琉璃瓦房、第五代庭院式小別墅取代。同時,太陽能熱水器、沖水式衛生間、寬帶WiFi等生活配套設置越發完善,居住條件顯著改善。一些先富起來的移民還在城鎮購買商品房、營業房,成為加快城鎮化發展的重要力量。大河鄉龍泉村種植大戶田彥瑞,不僅5次翻建住房,還進城購房,出行也由摩托車變成小轎車、越野車,生產經營由三輪車換成皮卡車、小貨車、工程車,大小車輛換了六茬。

除了人居環境的巨大變化,讓記者感受最深的是紅寺堡區人昂揚向上的奮斗精神,這才是紅寺堡區不斷發展的不竭內在動力,堅信紅寺堡區各族人民“更好生活還在后頭”。

2011年首屆寧夏紅寺堡航空旅游節在羅山航模基地舉行。

2012年第二屆寧夏紅寺堡航空旅游節——動力傘特技表演。

紅寺堡區“全國青少年航模節”上的飛行表演。

紅寺堡四通八達的交通路網成為移民的脫貧致富路。

各級黨組織的堅強領導和戰斗堡壘作用充分發揮。“寧可苦自己,絕不誤移民”的創業精神,是流淌在紅寺堡廣大黨員干部血液中最活躍的因子。從第一批拓荒者深入不毛之地披荊斬棘、篳路藍縷、艱苦創業,到繼往開來的建設者不忘初心、牢記使命、負重拼搏,廣大黨員干部舍小家、為大家,群眾不富、寢食難安,貧困不除、誓不罷休。他們千方百計為群眾排憂解難,把黨和政府的溫暖送到百姓心坎上,用責任和擔當踐行“小康路上不落一人”的莊嚴承諾。特別是黨的十八大以來,紅寺堡區向貧困村選派第一書記、工作組,把基層黨組織建成脫貧攻堅的堅強戰斗堡壘,解決“軟、散、亂、窮”突出問題,給村莊帶來新風氣、新面貌、新希望。群眾普遍反映“扶貧干部把群眾當兄弟、姐妹、叔伯、嬸子”“把老百姓的事當成自家的事辦”“貼心得很”。

常懷感恩之心,堅持奮斗自強。“共產黨好,黃河水甜”抒發了紅寺堡23萬各族人民的共同心聲。在社會治理方面,紅寺堡區的“答卷”同樣是耀眼的:2019年,榮獲全國“七五”普法中期先進縣和全國“四好農村路”示范縣,“55124”村民代表會議制度模式入選全國首批20個鄉村治理典型案例。采訪中,幾乎所有的老百姓都情不自禁地說“共產黨的政策太好了”,老人們說得最多的是“沒想到能過上這么好的日子,都是享了共產黨的福”,許多重度殘疾群眾說“是共產黨養活了我”“知足得很”,一些困難學生家長則說“給學生的各種資助太多了,多得記不清、算不來”,感恩之情溢于言表。群眾普遍認為政策再好,也要自力更生奮發圖強,只有用自己勤勞的雙手創造幸福生活,才有骨氣挺起腰桿立于社會大家庭。絕大多數建檔立卡貧困群眾意識到“幸福是奮斗出來的,好光陰還要自己好好干”。在強有力的政策激勵下,移民群眾大力發展特色產業,積極主動外出就業、就近務工,對脫貧致富奔小康信心十足。

(圖片除署名外均由中共紅寺堡區委宣傳部提供)

王京莉? 薩共旗? 編輯

亚洲欧美视频免是免费观看